– 19 december 2024 – AWP krijgt regelmatig vragen m.b.t. het Apeldoorns kanaal. Veel hebben te maken met de vraag bij welk loket je moet zijn. Reden genoeg voor AWP om dit via een aantal bestuurlijke vragen aan het college van Dijkgraaf & Heemraden van waterschap Vallei en Veluwe helder te krijgen. De antwoorden zijn nogal onthutsend. Er is geen centraal loket voor alles, geen structurele coördinatie, en er is niet eens een gebiedsvisie. Zie hieronder de ontvangen antwoorden bij de gestelde vragen.
Met enige regelmaat ontvangt AWP vanuit de achterban – en misschien ook wel omdat AWP als eerste fractie op de webpagina “algemeen bestuur” van ons waterschap staat, vragen, opmerkingen en wensen m.b.t. het Apeldoorns kanaal. In het algemeen verwijzen we door naar ons waterschap. Antwoorden zijn – voor zover AWP terug hoort – adequaat.
Ons waterschap is eigenaar van het Apeldoorns kanaal en gaat over het beheer en onderhoud, vanuit het eigen perspectief. Belanghebbenden krijgen nogal eens het gevoel aan het verkeerde loket te zijn.
Het Apeldoorns kanaal heeft een belangrijke functie in het regionale waterbeheer. In de context van het veranderende klimaat zien we dat ook wel de term Klimaatkanaal wordt gebruikt.
Het kanaal en directe omgeving heeft een grote potentie op cultuurhistorisch-, landschappelijk en ecologisch gebied. De term Erfgoedkanaal zien we langs komen.
Nu het kanaal geen typische, professionele, transportfunctie meer heeft is de recreatieve waarde toegenomen en kan verder toenemen. Sportvisserij, kanoën, roeien, zeilen, suppen, zwemmen, etc. De term Recreatiekanaal wordt wel gebezigd.
Met deze typeringen zijn we vast niet compleet. Het geeft wel aan dat er beelden zijn waarvan de belangen niet uitsluitend door ons waterschap worden behartigd.
Belanghebbenden hebben te maken met ons waterschap en/of de gemeente en/of de provincie, denken wij.
Dit brengt AWP tot de volgende bestuurlijke vragen.
Bestaat er een overzicht van zaken waarvoor je bij ons waterschap moet zijn en waarvoor elders? Is dit voor belanghebbenden ergens zichtbaar?
Onze website biedt de bezoeker veel informatie over het waterschap en over zaken als subsidiemogelijkheden of vergunningverlening, maar er is niet een speciaal voor het onderwerp ‘Apeldoorns Kanaal’ opgemaakt overzicht van zaken waarvoor men bij het waterschap dan wel elders moet zijn.
Is er een integrale gebiedsvisie voor het Apeldoorns kanaal, waaruit blijkt welke functies op welke plaatsen in samenhang zijn gedefinieerd? Is dit voor belanghebbenden ergens zichtbaar?
Nee, er is geen actuele integrale gebiedsvisie. Wel wordt op dit moment ambtelijk verkend hoe tot een geactualiseerde eigen visie op het Apeldoorns Kanaal te komen.
Een van de toepasselijke voorbeelden die we uit een AWP-overleg met de raadsfractie Lokaal Apeldoorn meekregen was de overlast van smalle waterpest, een woekeraar, specifiek in het kanaal tussen globaal de Welgelegenbrug en de Apeldoornse sluis. De recreatie heeft hier sinds 3 jaar in toenemende mate overlast van, onder meer omdat er niet doorheen te varen is (het vormt zeer dichte vegetaties), verdringt andere waterplanten, heeft een negatief effect op de waterkwaliteit (het kan zware metalen uit de bodem opnemen die bij afsterving en vertering van het plantmateriaal vrijkomen in het water). Het staat op de Unielijst Invasieve exoten bij de EU-Verordening 1143/2014.
Deze waterpest is lastig te bestrijden, maar staat, volgens zeggen, als reactie van ons waterschap, niet in het reguliere onderhoudsprogramma van ons waterschap, belemmert de doorstroming van het kanaal (nog) niet, en brengt veel zuurstof in het water.
Wat moet er gebeuren om ook tegemoet te komen aan het recreatie belang, in dit voorbeeld de beperking van overlast door waterpest? Van wie moet de vraag komen om dit voor de recreatie door ons waterschap aan te pakken? Wie is de probleemeigenaar en zou het moeten bestrijden/beheren?
We mogen aannemen dat de aspecten waterkwaliteit en waterdoorvoer sowieso tot de taken van ons waterschap behoren?
Het onderhoud wordt nu ingestoken vanuit het belang voor het waterbeheer. We maaien vaarten en kanalen om te zorgen voor een goede af- en aanvoer van water. Daarbij houden we ook rekening met (beschermde) planten en dieren en verbeteren we de biodiversiteit. Vanuit het waterbeheer volstaat het huidige onderhoud. Het kanaal heeft geen formeel vaarwegbeheer.
In het verleden is met betrokken partijen (provincie, waterschap, gemeente Apeldoorn) verkend in hoeverre het kanaal ook een recreatieve functie kan vervullen. Gezien de consequenties die een formele recreatieve functie met zich meebrengt, is dat niet haalbaar gebleken.
Naar wij begrepen hebben, ligt het niet bij het waterschap om alle onderhoudsvragen, wensen en ideeën af te stemmen met andere overheden. Is een 1-loket gedachte voor het Apeldoorns kanaal een mogelijkheid? Onder welke voorwaarden zou die – als meest herkenbare c.q. eigenaar en aangewezen partij – bij ons waterschap kunnen liggen? Is hier behoefte aan en belangstelling voor bij ons college?
Met betrekking tot onderhoudsvragen, meldingen en klachten hebben we het KCC als centraal loket.
In het kader van de omgevingswet is er voor vergunningaanvragen 1 loket via het DSO.
Onze planadviseurs en accountmanagers onderhouden de contacten met andere overheden over lopende zaken waaronder actuele ontwikkelingen en vraagstukken. Zij hebben echter niet de capaciteit om alle wensen en ideeën van derden af te stemmen met andere overheden.
Naast het Apeldoorns Kanaal in het stedelijk gebied van Apeldoorn zijn er meerdere locaties in ons beheergebied waar meerdere partijen gedeelde verantwoordelijkheid hebben. De wens voor het inrichten van 1 loket voor alle onderhoudsvragen, wensen en ideeën moet daarom in bredere context worden beschouwd. Een belangrijk aspect daarbij is beschikbare capaciteit en kosten.
Op dit moment zien wij geen meerwaarde om zo’n loket voor het Apeldoorns Kanaal in te richten.
(AWP: KKC is de afkorting van het KlantContactCentrum van waterschap Vallei en Veluwe. Met DSO wordt het Digitaal Stelsel Omgevingswet bedoeld. Het Omgevingsloket is onderdeel van het (DSO) en is de centrale plek waar digitale informatie over de leefomgeving onder de Omgevingswet samenkomt. Zo kan iedereen deze informatie op 1 plek bekijken en direct gebruiken. Zie bijvoorbeeld het Apeldoorns Omgevingsloket.)
Voor zover er geen integrale gebiedsvisie van het Apeldoorns kanaal is (vraag 2), is het meer dan nuttig dat die er komt. Eventueel in fasen op te stellen. Te beginnen met een hoofdlijnen versie en daarna uitwerking van overzichtelijk delen van het tracé, zoals het voor de stad Apeldoorn relevante stuk. Hoe ziet ons college dit?
Zie ons antwoord op vraag 2.
