Op 27 juni 2018 heeft de algemene waterschapspartij (AWP) in het bestuur van het waterschap De Stichtse Rijnlanden (HDSR) een motie ingediend over het belastingoverschot gebouwd. In die vergadering werd de jaarrekening over 2017 behandeld. Uit deze jaarrekening bleek dat er in 2017 een bedrag van € 1,5 miljoen meer belasting is opgehaald bij de belastingcategorie gebouwd, dan oorspronkelijk was begroot. In de AWP-motie is bepaald dat deze extra belastinginkomsten in de komende periode weer worden teruggegeven aan de belastingbetalers. HDSR moet voor de belastingcategorie gebouwd hiertoe in de komende jaren een lager belastingtarief vaststellen.
De totale begroting van het waterschap bedraagt circa € 115 miljoen. Deze bestaat uit de watersysteemheffing – voor het beheer van oppervlaktewater en waterkeringen – en de zuiveringsheffing, voor het zuiveren van afvalwater. De watersysteemheffing is goed voor bijna de helft van de HDSR-begroting en wordt voor 51% toegerekend aan de eigenaren van gebouwen, op basis van de WOZ-waarde van woningen en bedrijven.
Uit de door de AWP verzamelde gegevens van voorgaande jaren blijkt dat er door het waterschap HDSR bij de eigenaren van gebouwen structureel meer belastinggeld wordt opgehaald dan van te voren is begroot. Deze extra belastinginkomsten bedroegen in de afgelopen jaren gemiddeld circa € 1,0 miljoen per jaar. Dit is circa 5% van de jaarlijkse begroting voor de belastingcategorie gebouwd.
De AWP heeft het HDSR bestuur in haar motie daarom ook opgeroepen om die belastinginkomsten voortaan scherper in beeld te brengen. Op basis van de gemaakte analyse zou de jaarlijkse belastingaanslag 5% lager moeten zijn dan het tot nu toe berekende kostendekkende tarief. Nadat de waterschapsbegroting is vastgesteld is er bijna elk jaar namelijk sprake van een groei in het belastingdraagvlak. Dat komt doordat er steeds meer woningen en bedrijven bij komen en door een stijging van de WOZ-waarde, tussen het moment dat de begroting wordt vastgesteld en het opleggen van de belastingaanslag.
Het belastingoverschot voor de categorie gebouwd is door HDSR in de afgelopen jaren in de reserves gestort. Zo heeft HDSR nu een algemene reserve, waarvan de omvang ruim voldoende is voor het afdekken van de ingeschatte risico’s. Daarnaast heeft HDSR een egalisatiereserve, waarin administratief het aandeel per belastingcategorie wordt bijgehouden. Deze reserve is bedoeld is om grote schommelingen in het betreffende belastingtarief te voorkomen.
Met de jaarrekening 2017 is het aandeel van de egalisatiereserve voor de belastingcategorie gebouw gestegen naar € 6,6 miljoen. De omvang van is daarmee gestegen tot 23% van de jaarlijkse begroting voor deze belastingcategorie. De omvang is daarmee groter dan de eerder door het algemeen bestuur van HDSR vastgestelde bandbreedte van -20% tot +20%.
AWP vindt het niet wenselijk dat HDSR structureel meer belasting ophaalt dan er is begroot. Ook is het ongewenst dat de egalisatiereserve voor gebouwd blijft stijgen. Gezien de te ruime omvang van deze reserve is het tijd om in te grijpen. In november 2018 – bij de behandeling van de begroting van het waterschap voor 2019 – moet de motie van de AWP worden uitgevoerd. Graag houden we u hiervan op de hoogte.
Voor de tekst van de AWP-motie zie het artikel AWP-motie “Belastingoverschot gebouwd”. De door de AWP ingediende motie was mede ondertekend door de fracties VVD, LNE, W@I en CU.
